探访首个川渝共建新区：“成本洼地+服务高地”为发展加速-成渝地区双城经济圈协同发展中心

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文字：发布日期：2023年10月27日浏览次数：

川渝高竹新区是四川省人民政府、重庆市人民政府携手合作共建的首个新区，也是全国首个跨省域合作的省级新区。近日，记者实地探访了解到，颇具优势的区位、低成本的要素供给、高质量的政务服务等，正让这个新区迅速发展。

区位优势：属“重庆半小时通勤圈”

中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中要求：“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”，“推动建设广安—渝北等一批跨省市毗邻地区产业合作园区”。川渝高竹新区2021年12月正式挂牌，规划面积266平方公里，其中四川省广安市137平方公里、重庆市渝北区129平方公里。

其区位优势明显。据川渝高竹新区开发建设集团有限公司党委书记、董事长张维介绍，川渝高竹新区紧靠重庆中心城区，距重庆两江新区15公里、重庆江北国际机场35公里、重庆北站55公里、果园港52公里，毗邻中国(重庆)自由贸易试验区、重庆临空经济示范区等国家级功能平台，属“重庆半小时通勤圈”。

新区境内包茂高速、G210线纵贯南北，连接重庆中心城区主要有南北大道三期、川渝路二期、包茂高速高竹互通等干线。

记者在南北大道三期施工现场看到，水稳层已基本铺设完毕。工作人员介绍，南北大道全长约35公里，起于重庆绕城高速空港东互通，止于高竹新区S208。一期和二期都已建成通车，三期工程预计2023年底达到通车条件。届时，川渝高竹新区的基础设施将进一步完善。

发展引力：低要素成本+高质量服务

除了优越的区位，川渝高竹新区的吸引力还来自于“低成本”和“优服务”。

张维告诉记者，新区工业用地成本较重庆、成都低50%以上，水电气等要素成本较重庆、成都低15%以上。新区制定出台的工业、服务业、总部经济“黄金三十条政策”，为企业入驻、项目落地提供全周期的保障，企业可择优享受四川省或者重庆市产业扶持政策。

市场主体关心的税费征管等服务，当地也进行了大量改革探索。记者在川渝高竹新区税费征管服务中心看到，智能填单机等智能终端一应俱全，纳税人可以实现自助办税、发票申领、发票代开、智能填表、一体办税等体验。

“以往纳税人办理业务要重庆、四川两头跑，现在一个大厅通通能实现。”该中心工作人员袁骁介绍，这是全国首个实体化运行的跨省域税费征管服务中心，探索了跨省(市)税费征管一体化服务机制，首创“一个机构统征管、一本规范定口径、一支队伍管执法、一套系统优服务”。

该中心已逐步统一了川渝两地53项税费征管差异事项，7大类62项税收违法行为处罚裁量基准，建设了全国首条跨省12366热线、全国首个跨省社保费服务专窗，还开展供应链分析为高竹新区产业布局贡献税务智慧，发挥着“1+1＞2”的裂变效应。

重点发展“2+1+1”产业体系打造川渝科创基地

区位、政策、成本、服务……汇聚成川渝高竹新区的发展助推力。

目前，该新区建成区面积6平方公里，主要发展智能网联新能源汽车、新一代信息技术及核心零部件、生态文旅康养、都市近郊现代农业“2+1+1”产业体系。工业产业主要生产汽车零部件，其中80%企业来自重庆，90%产品为重庆配套。

记者一行探访了新区的科创基地项目。四川发展川渝公司董事、工会主席陈怀斌介绍，科技创新基地总投资23亿元，共有科创孵化区、科创服务区、综合配套区三个功能分区，预计2025年底全面建成。

基地聚焦新能源汽车、装备制造、电子信息等新区主导产业。在项目建设的过程中，四川发展将产业发展与项目建设同谋划、同部署，高效推动产业招引，已签约入驻项目12个。

从四川、重庆两省市的“区域边缘”，到成渝地区双城经济圈建设的“前沿”，川渝高竹新区的发展变化，成为两地合力唱好“双城记”的缩影。未来5至10年，川渝高竹新区将建成基础设施内畅外联、现代产业集群集聚、公共服务优质高效的产城景乡融合城市新区。